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向着初心逐梦前行
作者:霍志坚 肖敏 张发建 文章来源:中国警察网 | 阅读次数:138 | 责任编辑:宣传处 发布时间:2018-11-29 10:27:00

     三明白沙派出所着力打造新时代“枫桥式”派出所

    如今的福建省三明市三元区白沙街道,让年过七旬的曾东兴觉得既熟悉又陌生。在外出带孙子11年后,去年,老曾仍决定返回白沙,原因之一是,“我在这里生活了几十年,只要看到他们,心里就觉得特踏实。”

  老曾口中的“他们”,便是三明市公安局白沙派出所的民警。

  自1958年建所以来特别是党的十八大以来,三明市公安局三元分局白沙派出所创新发展新时代“枫桥经验”,在一件件真情为民的小事中收获鱼水深情,为群众带来安全感幸福感。派出所先后获“公安战线模范集体”“全国文明单位”“全国模范公安派出所”等荣誉称号,涌现出以二级英模林先雄、全国优秀人民警察郭毅强、邱智强为代表的一批优秀民警。

  为民服务的接力从未间断

  白沙街道桃源社区的一个废旧厂房内,传来阵阵鸡鸭叫声。“来,快坐下,吃点水果。”听说邵警官来了,从事家禽批发近40年的江瑞林夫妇迎了出来。两人一边端上果盘,一边夸赞,“如果不是邵警官,我们夫妻俩已经失业了!”

  今年4月,老江承租10多年的仓库兼家禽批发场地即将到期,房东突然通知不再续租。“1000多平方米的家禽批发场地,一时半会儿怎么找得到?我说提高租金,房东不肯,希望宽限几天,还是不肯,后来闹到停水停电。”看着鸡鸭成批死亡,老江心急如焚地报了警。

  接警的是白沙派出所副所长、58岁的邵晟闽。了解完情况,他把双方请到所里调解,最后房东同意延长到5月25日。老江仍然愁眉不展:“这么大的场地去哪找?一旦逾期得赔偿20万元违约金。”

  “我陪你。”老邵没有食言,接下来的一个星期,他开着自己的私家车带着老江找遍了整个白沙街道,终于在5月上旬找到了现在的场地。“其实,他没有任何义务为我们做这么多。”几个月来,老江天天跟老伴念叨老邵的好。

  像这样警察帮群众的故事,60年来,几乎每天都会在白沙派出所发生。三明市副市长、公安局局长陈育煌说,一个甲子,派出所历经16任所长、14任教导员和近400名民警的更替,始终传承和发扬与“枫桥经验”一脉相承的“亲民、爱民、为民”精神,唱响了以人民为中心的主旋律,为民服务的接力从未间断。

  白沙派出所辖区是典型的城中村,老旧民房多,外来人口密集、流动性大。辖区大事小情、居民家长里短,民警都要记挂在心上。

  全国公安系统二级英模、白沙派出所原教导员林先雄不论节日还是假日,不论上班还是休息时间,只要群众一个电话、一个招呼,他都会随叫随到。他还主动认养了辖区的两名孤寡老人,像亲人般细心关怀照料直至老人去世。如今,以他的名字命名的“林先雄警务室”成了三明一个响亮的品牌,他的同事们也在用心续写着一个个爱民故事。

  林先雄的“徒弟”、白沙派出所现任教导员刘雪冬清晰地记得13年前第一次跟着林先雄走访社区的情景:短短100多米路程,和他打招呼的群众不下40人。“什么时候辖区的群众也这样和你打招呼了,就说明你的社区服务工作做到家了。”英模的教诲言犹在耳。

  把群众最关心的小事办好,把好事真正办实,是白沙派出所对“枫桥经验”的最好注脚。荣誉室里珍藏的一面面锦旗,更是对和谐警民关系的最佳诠释。

  不断探索调解矛盾纠纷新路子

  “过去工地上的矛盾,能动手就尽量不动口。进驻3年多来,100多起矛盾纠纷都得到顺利调解,工地没有一起打架斗殴事件,更没有一起刑事案件。”这对于走南闯北多年、在高铁三明站片区枢纽工程项目业主单位担任工程师的刘坤看来,这简直不可思议。“这与白沙派出所民警的提前介入有很大关系。”刘坤说。

  三明站片区枢纽工程是省重点项目,各个标段有超过8家施工单位、高峰时4000多名工人同时施工。2016年,工程开工建设,白沙派出所联合几家单位成立农民工夜校,定期有民警来讲解如何排除安全隐患和普及法律知识,给大家传递一个信息:“比起拳头,法律武器更有效。”为了不影响施工,民警们都是利用晚上时间到工地采集身份信息。

  2016年9月18日,在三明高铁站务工的小范与工友一起推送水泥浆时发生口角,双方扭打在一起。民警邱智强和陈绍耀接到报警后,欲将当事双方带回派出所调解,但遭到双方拒绝。原来他们是受雇临时工,少干一天活就少赚一天工钱。两位民警商量后,戴着安全头盔,深入工地找当事人了解情况,分别进行沟通交流。工人边干活,民警边劝导。在双方表示愿意调解后,民警在他们休息的时候将他们叫到工地阴凉处席地而坐,晓之以理,说明利害,最终将矛盾化解在工地上。

  白沙派出所辖区面积21平方公里,实有人口4.8万余人,企事业单位99家、商业网点385家、行业场所76家、大中型批发仓库88座。三明动车站、火车站、汽车西站等交通枢纽和建材、粮油、肉食品、水果等批发市场坐落其中,是治安最复杂的区域之一。

  为把矛盾化解在萌芽状态,营造祥和健康的发展环境,近年来,白沙派出所立足实际,对标“枫桥经验”,创新“1+N”订单式调处法、“互联网+”模式,主动延伸工作场所,有效化解矛盾纠纷。

  不久前,白沙辖区明海鑫物流公司货主刘某到林先雄警务室求助,称前几天自己和南平籍货车司机何某因1500元运费差价问题发生纠纷。民警郭兆宇先通过电话联系司机何某问清缘由并做其思想工作。最终双方同意各退一步解决问题,但是何某正在外省跑车无法到三明参与调解。郭兆宇利用微信视频连线身在外地的货车司机何某,在核实双方身份告知双方有关调解事宜后,双方很快就达成协议。

  这是2013年以来,白沙派出所紧扣时代特点,运用“互联网+远程调解”模式成功调解纠纷312起中的一起。他们还不断完善预警评估防发生、分级调处防升级、动态跟踪促满意等三项机制,用好公安民警、“人民调解员+律师+法官”驻所联调、群防群治、行业协会4支队伍,使矛盾纠纷有了快速疏解的多车道,确保预警及时、发现在早、处置在小、稳控得住、化解得了。仅近5年,白沙派出所年均调解各类矛盾纠纷710起,调解成功率达98.9%,未发生一起因调解不当引起群众投诉和上访的案件。

  如今在白沙,治安积极分子“帮帮团”、人力情报“朋友圈”和内保村居干部“同盟军”等治安力量已达1300多人……多方参与、警民共调的格局已经形成,使白沙派出所矛盾纠纷排查化解工作“如虎添翼”。

  改革创新警务运行机制

  走进白沙派出所综合勤务指挥室,墙上的勤务部署图中,21平方公里的辖区被划分成若干责任区,责任到人、任务到点,一目了然;10余块分割屏幕与遍布辖区的监控探头实时连接,值班民警王文海正仔细盯着各路监控,对重点场所和主要街道进行无死角视频巡查。

  这是白沙所的“大脑”,也是2017年实行的以“一室两队三中心”为基本框架的警务机制改革的一部分。“一室两队三中心”包括综合勤务指挥室,警务队、办案队与执法勤务中心、便民服务中心、警民联调中心,在整治治安隐患、化解矛盾纠纷、服务群众等方面取得初步成效。

  今年1至10月,白沙辖区刑事发案200起,与去年同期相比下降24.6%,入室盗窃、盗窃机动车、电信诈骗三类可防性案件与去年同期相比分别下降38.2%、58.6%、57.1%,未发生强奸、抢劫、杀人等八类重大刑事案件。

  “在不同的历史时期,根据辖区的发展需求,白沙派出所总能应时而变、顺势而为,突破原有的管理和服务模式,为维护辖区和谐稳定和经济建设作出重要贡献。”三元区副区长、公安分局局长张景明深有感触。

  在白沙派出所荣誉室,珍藏着一本已经泛黄的全国首张暂住人口登记本。1984年,白沙派出所大胆改革外来人口管理模式,对外来人口按常住人口管理的办法进行分类管理,施行“三变”政策:变设阻为便利、变限制为开放、变驱赶为欢迎。

  民警们拿着钉子、木牌,挨家挨户为外来民工自行搭盖的棚户屋钉上门牌,发放手写的暂住人员登记本,并协调供水供电部门为他们提供水电;在民工聚集的白沙村创建全市第一个“民工村”,成立外来民工管理委员会,并充分发挥民工中的党团员和退伍军人的骨干作用,有效解决外来人口难管理的问题。

  90年代初,白沙派出所创造性地在辖区开展了以岗点、技防、灯光、车棚、反攀爬为内容的“五项工程”建设,为经济社会发展营造安全环境。

  近年来,白沙派出所因地制宜,创新推出“警民联系卡”“防范提示卡”“爱心救助卡”和“邻里守望卡”,在辖区初步形成“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、室内有技防”的立体化社会治安防控体系,使得辖区各类案件得到有效遏制,群众安全感大幅提高。

  发展是稳定的基础。白沙街道相关负责人表示,有了经济社会发展的压舱石,近年来,先后有近百家企业在白沙辖区安家落户,为这片老工业基地注入了新的生机和活力。

  以党建为引领

  队伍建设常新常亮

  “60年175天”——走进白沙派出所一楼大厅,一块电子计时牌更新着从建所至今派出所民警无违法违纪的时间。

  所长林加亮说,设立这块牌子有两个目的:一是监督,让群众学会用更高的标准要求民警;二是激励,提醒民警绝不能给单位抹黑,鼓励民警做得更好,为集体增光。

  白沙派出所这个“老典型”能够保持常新常亮,队伍建设是关键。“我们利用辖区红色资源优势紧紧扭住党支部建设这个龙头,把党建工作摆在公安队伍建设的突出位置来抓,以党建带队建,不断提高党支部的凝聚力和战斗力。”教导员刘雪冬介绍。

  记者在白沙派出所看到,创建“最强党支部”的细节随处可见——

  在党建室,一条“红色长廊”贴满了党中央和习近平总书记的谆谆教导,以及党员民警的所思所感。重温入党誓词、入警誓词、入所誓词是每一名白沙派出所民警的“必修课”;在办公区,一块党员桌签,请群众来监督党员民警的一言一行,也提醒民警绝不能让党徽蒙尘……

  从上世纪六七十年代的忠诚教育、廉洁教育,到80年代初的“六熟悉、十必访”要求,所领导必须熟悉每名民警的个人经历、家庭情况、思想品质、个性特长和业务能力等情况,并通过家访谈心等办法,有效地化解民警的思想疙瘩。后来,他们又将这套办法发展成为“民警思想苦闷有情绪必谈、民警受批评或工作受挫折时必谈、民警之间发生矛盾或意见时必谈”等“七必谈、七必访”制度。

  不忘为民初心,方能担负责任和使命,承接光荣和梦想,白沙派出所创造出了60年零冤假错案、零有责投诉、零不满意群众评价、零工作绩效差评和零民警违法违纪的“五零”纪录。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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